發(fā)布時間:2022-10-28 | 瀏覽:368
財庫〔2022〕35號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(委、管委、局)、工業(yè)和信息化主管部門,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局:
為落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》,加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度,全面推廣綠色建筑和綠色建材,在南京、杭州、紹興、湖州、青島、佛山等6個城市試點的基礎(chǔ)上,財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部決定進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實施范圍?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、實施范圍
自2022年11月起,在北京市朝陽區(qū)等48個市(市轄區(qū))實施政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策(含此前6個試點城市,具體城市名單見附件1)。納入政策實施范圍的項目包括醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障房等政府采購工程項目,含適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程項目。各有關(guān)城市可選擇部分項目先行實施,在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大范圍,到2025年實現(xiàn)政府采購工程項目政策實施的全覆蓋。鼓勵將其他政府投資項目納入實施范圍。
二、主要任務(wù)
各有關(guān)城市要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,運(yùn)用政府采購政策積極推廣應(yīng)用綠色建筑和綠色建材,大力發(fā)展裝配式、智能化等新型建筑工業(yè)化建造方式,全面建設(shè)二星級以上綠色建筑,形成支持建筑領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型的長效機(jī)制,引領(lǐng)建材和建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,著力打造宜居、綠色、低碳城市。
?。ㄒ唬┞鋵嵳少徴咭蟆8饔嘘P(guān)城市要嚴(yán)格執(zhí)行財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部制定的《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《需求標(biāo)準(zhǔn)》,見附件2)。項目立項階段,要將《需求標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)要求嵌入項目建議書和可行性研究報告中;招標(biāo)采購階段,要將《需求標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)要求作為工程招標(biāo)文件或采購文件以及合同文本的實質(zhì)性要求,要求承包單位按合同約定進(jìn)行設(shè)計、施工,并采購或使用符合要求的綠色建材;施工階段,要強(qiáng)化施工現(xiàn)場監(jiān)管,確保施工單位落實綠色建筑要求,使用符合《需求標(biāo)準(zhǔn)》的綠色建材;履約驗收階段,要根據(jù)《需求標(biāo)準(zhǔn)》制定相應(yīng)的履約驗收標(biāo)準(zhǔn),并與現(xiàn)行驗收程序有效融合。鼓勵通過驗收的項目申報綠色建筑標(biāo)識,充分發(fā)揮政府采購工程項目的示范作用。
(二)加強(qiáng)綠色建材采購管理。納入政策實施范圍的政府采購工程涉及使用《需求標(biāo)準(zhǔn)》中的綠色建材的,應(yīng)當(dāng)全部采購和使用符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建材。各有關(guān)城市要探索實施對通用類綠色建材的批量集中采購,由政府集中采購機(jī)構(gòu)或部門集中采購機(jī)構(gòu)定期歸集采購人的綠色建材采購計劃,開展集中帶量采購。要積極推進(jìn)綠色建材電子化采購交易,所有符合條件的綠色建材產(chǎn)品均可進(jìn)入電子平臺交易,提高綠色建材采購效率和透明度。綠色建材供應(yīng)商在供貨時應(yīng)當(dāng)出具所提供建材產(chǎn)品符合需求標(biāo)準(zhǔn)的證明性文件,包括國家統(tǒng)一推行的綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證證書,或符合需求標(biāo)準(zhǔn)的有效檢測報告等。
?。ㄈ┩晟凭G色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)。各有關(guān)城市可結(jié)合本地區(qū)特點和實際需求,提出優(yōu)化完善《需求標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)內(nèi)容的建議,包括調(diào)整《需求標(biāo)準(zhǔn)》中已包含的建材產(chǎn)品指標(biāo)要求,增加未包含的建材產(chǎn)品需求標(biāo)準(zhǔn),或者細(xì)化不同建筑類型如學(xué)校、醫(yī)院等的需求標(biāo)準(zhǔn)等,報財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部。財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部將根據(jù)有關(guān)城市建議和政策執(zhí)行情況,動態(tài)調(diào)整《需求標(biāo)準(zhǔn)》。
(四)優(yōu)先開展工程價款結(jié)算。納入政策實施范圍的工程,要提高工程價款結(jié)算比例,工程進(jìn)度款支付比例不低于已完工程價款的80%。推行施工過程結(jié)算,發(fā)承包雙方通過合同約定,將施工過程按時間或進(jìn)度節(jié)點劃分施工周期,對周期內(nèi)已完成且無爭議的工程進(jìn)行價款計算、確認(rèn)和支付。經(jīng)雙方確認(rèn)的過程結(jié)算文件作為竣工結(jié)算文件的組成部分,竣工后原則上不再重復(fù)審核。
三、工作要求
(一)明確部門職責(zé)。有關(guān)城市財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化部門要各司其職,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成政策合力。財政部門要組織采購人落實《需求標(biāo)準(zhǔn)》,指導(dǎo)集中采
購機(jī)構(gòu)開展綠色建材批量集中采購工作,加強(qiáng)對采購活動的監(jiān)督管理。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對納入政策實施范圍的工程項目的監(jiān)管,培育綠色建材應(yīng)用示范工程和高品質(zhì)綠色建筑項目。工業(yè)和信息化部門要結(jié)合區(qū)域特點,因地制宜發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè),培育綠色建材骨干企業(yè)和重點產(chǎn)品。
?。ǘ┚慕M織實施。有關(guān)城市所在省級財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化部門收到本通知后要及時轉(zhuǎn)發(fā)至納入政策實施范圍城市的財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化部門,切實加強(qiáng)對有關(guān)城市工作開展的指導(dǎo)。有關(guān)城市要根據(jù)政策要求,研究制定本地區(qū)實施方案,明確各有關(guān)部門的責(zé)任分工,完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制,對實踐中出現(xiàn)的問題要及時研究和妥善處理,確保擴(kuò)大實施范圍工作順利推進(jìn),取得扎實成效。要積極總結(jié)工作經(jīng)驗,提煉可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法。
(三)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各有關(guān)地方和部門要依據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)政策解讀和宣傳,及時回應(yīng)社會關(guān)切,營造良好的工作氛圍。要加強(qiáng)對建設(shè)單位、設(shè)計單位、建材企業(yè)、施工單位的政策解讀和培訓(xùn),調(diào)動相關(guān)各方的積極性。
附件:1.政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實施范圍城市名單
2.綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)
財政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 工業(yè)和信息化部
2022年10月12日
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