福建省2022年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)重點(diǎn)工作 

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，繼續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷增強(qiáng)企業(yè)獲得感，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)?，F(xiàn)就我省2022年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)提出如下重點(diǎn)工作： 

　　一、以階段性政策為主，繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi) 

　　（一）加大中小微企業(yè)減免稅力度。將小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。對(duì)所有行業(yè)的小微企業(yè)存量留抵稅額6月底前一次性全額退還，微型企業(yè)4月份集中退還，小型企業(yè)5、6月份退還；增量留抵稅額4月1日超按月全額退還，階段性取消“連續(xù)6個(gè)月增量留抵稅額大于0、最后一個(gè)月增量留抵稅額大于50萬(wàn)元”等退稅條件。對(duì)制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額，7月1日開(kāi)始辦理全額退還，年底前完成；增量留抵稅額也要從4月1日起全額退還。對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)減按50%稅額征收資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。（省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、海關(guān)部門等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　（二）為制造業(yè)提供更多稅收利好。進(jìn)一步加大對(duì)制造業(yè)增值稅留抵退稅力度，退還制造業(yè)存量留抵稅額，按月全額退還增量留抵稅額范圍由先進(jìn)制造業(yè)擴(kuò)大至符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)。將2021年第四季度實(shí)施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)政策，延續(xù)實(shí)施6個(gè)月；繼續(xù)實(shí)施充電設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)、車船稅減免優(yōu)惠政策。落實(shí)好重大技術(shù)裝備等進(jìn)口稅收政策，降低制造業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。（省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、海關(guān)部門等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　（三）推動(dòng)更加明顯降費(fèi)措施。全面深化“放管服”改革，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本中各種咨詢服務(wù)性收費(fèi)。深入推動(dòng)精準(zhǔn)穩(wěn)健的電信資費(fèi)引導(dǎo)舉措，支持企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)成本，助力電信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)一些自然壟斷行業(yè)的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)要有所控制，甚至有所調(diào)減。繼續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向市場(chǎng)主體合理讓利，不斷規(guī)范商業(yè)銀行涉企收費(fèi)行為，推動(dòng)金融系統(tǒng)通過(guò)降低利率、減少收費(fèi)等多種措施向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利。（省發(fā)改委、省通信管理局、人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局、中國(guó)電信福建分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　二、以支持防疫抗疫為首要，有效提升抵御能力 

　　（四）加大力度支持企業(yè)防疫。對(duì)在疫情期間，承擔(dān)政府防疫任務(wù)或協(xié)助政府做好疫情防控工作，負(fù)責(zé)疫情防控檢測(cè)、檢驗(yàn)物資和器械，防控藥品和消殺用品的制造生產(chǎn)、運(yùn)輸流通等和疫情防控有關(guān)用品用具設(shè)備的企業(yè)要在國(guó)家出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策范圍內(nèi)頂格執(zhí)行，給予企業(yè)以最大優(yōu)惠。各級(jí)各部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、信息共享、完善惠企政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)推送政策，確保疫情期間政策應(yīng)享盡享。（各級(jí)人民政府、省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本廳際聯(lián)席會(huì)議成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　（五）完善容錯(cuò)糾錯(cuò)監(jiān)管機(jī)制。在疫情期間對(duì)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶輕微違法違規(guī)及首次違法且危害后果輕微不涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的，實(shí)行主動(dòng)幫扶指導(dǎo)，運(yùn)用說(shuō)服教育、警示告誡、指導(dǎo)約談、責(zé)令改正等柔性執(zhí)法方式，最大限度減少對(duì)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，進(jìn)一步開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，依法嚴(yán)格查處平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等濫用市場(chǎng)支配地位壟斷行為，著力維護(hù)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。發(fā)揮各級(jí)涉企投訴平臺(tái)作用，暢通中小企業(yè)投訴和維權(quán)渠道。（各級(jí)人民政府、省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本廳際聯(lián)席會(huì)議成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　三、以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，不斷降低企業(yè)成本 

　　（六）繼續(xù)降低企業(yè)用能成本。支持完善電力、天然氣等市場(chǎng)化交易機(jī)制，鼓勵(lì)全部工商業(yè)用戶直接從市場(chǎng)購(gòu)電。清理規(guī)范供水供電供氣不合理收費(fèi)，加快完善公用事業(yè)行業(yè)價(jià)格形成機(jī)制。對(duì)暫未直接從電力市場(chǎng)購(gòu)電的用戶，由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電，保障企業(yè)用電需求。實(shí)施低壓小微企業(yè)電力接入工程優(yōu)惠政策，對(duì)全省用電設(shè)備容量在160千瓦以下的小微企業(yè)采取低壓方式接入電網(wǎng)，計(jì)量裝置及接入工程由供電企業(yè)投資建設(shè)。電壓等級(jí)不滿1千伏的工商業(yè)用戶，參與現(xiàn)貨市場(chǎng)交易的，不承擔(dān)輔助服務(wù)、成本補(bǔ)償?shù)仁袌?chǎng)分?jǐn)傎M(fèi)用，執(zhí)行期限從2022年1月1日至2023年12月31日。（省發(fā)改委、省住建廳、省電力交易中心，國(guó)網(wǎng)福建省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　（七）落實(shí)降低用地成本舉措。實(shí)施小微企業(yè)免收不動(dòng)產(chǎn)登記告知承諾制，全省實(shí)施小微企業(yè)書(shū)面承諾即免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)，不另行提供證明材料；個(gè)體工商戶憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照直接免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)，無(wú)需承諾。鼓勵(lì)各類產(chǎn)業(yè)用地采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式使用土地，減輕企業(yè)一次性支付土地出讓費(fèi)用的負(fù)擔(dān)。對(duì)符合規(guī)劃和安全要求、不改變?cè)猛镜?，園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)可在原有建設(shè)用地上通過(guò)新建、擴(kuò)建、拆建或三種方式組合的路徑進(jìn)行廠房升級(jí)改造、適當(dāng)增加用地容積率，不再增收土地價(jià)款。對(duì)我省確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于所在地土地等次相對(duì)應(yīng)全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行，但不得低于實(shí)際土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費(fèi)用之和。（省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　（八）階段性降低企業(yè)用工成本。降低企業(yè)社保負(fù)擔(dān)，2022年延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。各地市結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)和應(yīng)對(duì)新冠疫情需要，采取階段性的減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)舉措，加強(qiáng)對(duì)用工密集型制造業(yè)和大型服務(wù)性企業(yè)的就業(yè)支持，對(duì)穩(wěn)定現(xiàn)有崗位，對(duì)不裁員少裁員的企業(yè)，繼續(xù)給予必要的政策支持，幫助企業(yè)降低用工成本。（省人社廳、財(cái)政廳、稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　（九）繼續(xù)降低企業(yè)物流成本。加大收費(fèi)公路改革力度，繼續(xù)實(shí)施各類貨車通行費(fèi)優(yōu)惠和差異化收費(fèi)政策。堅(jiān)決整治違規(guī)設(shè)置妨礙貨車通行的道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)。取消港口建設(shè)費(fèi)，將航空公司應(yīng)繳納民航發(fā)展基金的征收標(biāo)準(zhǔn)，在按照財(cái)稅〔2019〕46號(hào)降低50%的基礎(chǔ)上，再降低20%，繼續(xù)支持促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大工程，實(shí)施一批能源、水利等重大工程項(xiàng)目，建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代物流體系。（省交通運(yùn)輸廳、發(fā)改委、水利廳，福建海事局、中國(guó)民航福建公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　四、以降低融資成本為方式，解決企業(yè)融資困難 

　　（十）引導(dǎo)金融支持實(shí)體發(fā)展。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期，合理確定融資期限，加大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放力度。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)增量、擴(kuò)面、控風(fēng)險(xiǎn)，更好為小微企業(yè)融資增信。擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資覆蓋面，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，貼息補(bǔ)貼等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資扶持政策向制造業(yè)和科技型中小企業(yè)傾斜。（人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　（十一）落實(shí)綠色低碳金融政策。用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加快信貸投放進(jìn)度，支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項(xiàng)目建設(shè)。（省發(fā)改委、人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　五、以有效機(jī)制建設(shè)為抓手，保障款項(xiàng)及時(shí)支付 

　　（十二）強(qiáng)化保障支付制度約束。抓實(shí)落細(xì)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴處理暫行辦法》，細(xì)化完善配套措施，形成治理合力，建立防范和化解拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)有效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)大型企業(yè)在企業(yè)年度報(bào)告中公示逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)信息的要求，對(duì)于未按規(guī)定執(zhí)行或隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，依法予以嚴(yán)肅處理。推動(dòng)工程領(lǐng)域拖欠中小企業(yè)工程款的全鏈條資金監(jiān)管，確保工程款及時(shí)支付。對(duì)與關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)聯(lián)手賺取中小企業(yè)應(yīng)收賬款融資或匯票貼現(xiàn)利息的行為進(jìn)行公開(kāi)曝光，情節(jié)嚴(yán)重的納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。（省清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　（十三）確保無(wú)分歧欠款動(dòng)態(tài)清零。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，壓實(shí)地方屬地和部門監(jiān)管責(zé)任，督促本省機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》及時(shí)根據(jù)合同約定支付中小企業(yè)款項(xiàng)，確保無(wú)分歧欠款不拖欠。依法對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型國(guó)有企業(yè)拖欠行為監(jiān)督問(wèn)責(zé)，對(duì)存在拖欠問(wèn)題的政府部門嚴(yán)格落實(shí)限制措施，對(duì)化解進(jìn)度緩慢的地方和部門進(jìn)行約談和通報(bào)批評(píng)。加大對(duì)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)投訴的查處力度，特別是在疫情期間存在惡意拖欠從事醫(yī)療物資保障的民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)款項(xiàng)的行為，發(fā)現(xiàn)一起通報(bào)一起。強(qiáng)化聯(lián)合懲戒，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。（省清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　六、以加強(qiáng)監(jiān)督檢查為重點(diǎn)，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任 

　　（十四）開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)確保政策落實(shí)。省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本廳際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位按職能組織減負(fù)政策落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)。省發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展組織治理不執(zhí)行政府定價(jià)、指導(dǎo)價(jià)，明令取消的項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)，強(qiáng)制服務(wù)、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)，不落實(shí)中小微企業(yè)優(yōu)惠政策等行為；省司法廳、財(cái)政廳開(kāi)展組織清理整治政府部門搞強(qiáng)制攤派、罰款創(chuàng)收行為；省財(cái)政廳、發(fā)改委開(kāi)展治理行政事業(yè)單位違規(guī)進(jìn)行行政事業(yè)性收費(fèi)；省市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改委開(kāi)展治理借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行違規(guī)收費(fèi)或變相收費(fèi)等行為；省市場(chǎng)監(jiān)管局、民政廳開(kāi)展清理整治行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違法違規(guī)收費(fèi)；省公安廳、民政廳開(kāi)展打擊非法社會(huì)組織騙錢斂財(cái)。人行福州中心支行和福建銀保監(jiān)局開(kāi)展組織非銀行金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行清理規(guī)范金融領(lǐng)域涉企收費(fèi)行為。（省發(fā)改委、公安廳、財(cái)政廳、司法廳、民政廳、市場(chǎng)監(jiān)管局，人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　（十五）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)合力推動(dòng)企業(yè)減負(fù)。各級(jí)地方人民政府切實(shí)履行在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)中的第一責(zé)任，強(qiáng)化各級(jí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)辦公室在降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，推動(dòng)部門間綜合性執(zhí)法監(jiān)管，建立統(tǒng)一規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)清晰明朗的涉企項(xiàng)目清單制度，公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督。督促各地區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)和保證金清單制度，堅(jiān)決制止各種清單之外亂收費(fèi)行為，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)和督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，加大通報(bào)力度。對(duì)反饋不及時(shí)、整改不積極、推動(dòng)工作不力的地方和部門以及違規(guī)單位當(dāng)事人和負(fù)責(zé)人采取行政約談、績(jī)效懲戒等相關(guān)問(wèn)責(zé)措施，對(duì)性質(zhì)惡劣的行為公開(kāi)曝光典型案例形成震懾。各級(jí)各部門要及時(shí)跟蹤企業(yè)負(fù)擔(dān)變化，提出措施建議，開(kāi)展多種形式企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查工作，積極配合省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)辦公室委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策落實(shí)情況評(píng)估工作；加大政策宣傳培訓(xùn)力度，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，宣傳執(zhí)行惠企減負(fù)政策和涉企事項(xiàng)清單，不斷提升企業(yè)獲得感。（各級(jí)人民政府、各級(jí)減負(fù)辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）