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福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)福建省加快推動竹產業(yè)高質量 發(fā)展行動方案(2023—2025年)的通知

發(fā)布時間:2023-08-04 | 瀏覽:493

各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實驗區(qū)管委會,省人民政府各部門、各直屬機構,各大企業(yè),各高等院校:

  《福建省加快推動竹產業(yè)高質量發(fā)展行動方案(2023—2025年)》已經省政府研究同意,現印發(fā)給你們,請認真組織實施。

 

福建省人民政府辦公廳

2023年7月30日

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福建省加快推動竹產業(yè)高質量發(fā)行動方案(2023—2025年)

  為深入貫徹落實黨的二十大精神以及習近平總書記關于“將小竹子做成大產業(yè)”的重要指示精神,切實將我省竹資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢,做好“竹產業(yè)”“竹科技”“竹工藝”“竹文化”文章,進一步增加農民收入,助力鄉(xiāng)村振興,推動竹產業(yè)高質量發(fā)展,制定本行動方案。

  一、指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,立足我省竹林資源、產業(yè)基礎和區(qū)位條件,以竹林資源培育為基礎,以建設一批豐產高效示范林為重點,以提高竹產品綜合開發(fā)利用水平為目標,以市場需求為導向,培育扶持一批龍頭企業(yè),推進竹產業(yè)機械化進程,加快竹材標準化建設,努力開拓國內外市場,逐步形成竹工貿一體化、產業(yè)集群化、一二三產融合發(fā)展的竹產業(yè)體系,實現經濟效益、社會效益、生態(tài)效益多贏局面。

  二、總體目標

  到2025年,力爭全省竹產業(yè)全產業(yè)鏈實現產值1200億元,加強竹山撫育,新增或完善提升新型竹林經營主體100個以上,新增豐產竹林基地45萬畝以上(累計豐產竹林面積達850萬畝),新建竹山分解點100個以上;培育扶持2家以上年產值超30億元竹制品龍頭企業(yè)以及2家以上實現自動化數字化生產的高端筍制品龍頭企業(yè);加快推進竹標準材建設,制訂竹原材料標準5個以上,培育竹標準材加工大型企業(yè)4家以上;促進竹產業(yè)機械裝備提檔升級;基本形成鏈條緊密、三產融合、科技創(chuàng)新、優(yōu)質高效、生態(tài)安全的竹產業(yè)高質量發(fā)展體系。

  三、重點任務

  (一)推動竹產業(yè)做大做強

  1.加快竹山流轉。引導鼓勵竹農以竹山入股、托管、租賃等方式開展竹山流轉,培育合作社、家庭林場等新型經營主體,并將其納入林業(yè)新型經營主體標準化建設補助范圍。鼓勵以行政村(社區(qū))為單位,采取“統(tǒng)一經營、利益共享、風險共擔”的運營模式,組建毛竹專業(yè)合作社。推動建設一批優(yōu)質豐產竹林及一二三產融合發(fā)展重點縣,支持開展竹種定向選育研究及竹林FSC森林認證,每年新增豐產竹林基地15萬畝以上。鼓勵竹山經營權融資,發(fā)展“國企+合作社+基地”“龍頭企業(yè)+合作社+基地”等模式,推動村集體與國有林場、國有企業(yè)等開展股份合作經營,提升竹林經營效益。每年新增或完善提升新型竹林經營主體30個以上。(責任單位:省林業(yè)局、農業(yè)農村廳、國資委,相關設區(qū)市人民政府)

  2.推進基礎配套設施建設。實施現代竹業(yè)重點縣項目,持續(xù)開展林業(yè)生產道路建設、維護和升級改造,推廣使用竹林噴灌、水肥一體化等技術,推進竹林基地通信、用電等基礎設施升級改造,每年建設或維護林業(yè)生產道路1000公里以上。支持在竹產區(qū)就近建設筍竹物理分解場地,寬度3.5米以內的竹山生產道路以及竹材和筍竹收集、堆放、切段、剖分、拉絲、剝殼等不產生廢氣、廢水的物理分解場地,符合《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》規(guī)定條件的,納入直接為林業(yè)生產經營服務的工程設施用地范圍,由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準,不需要辦理建設用地審批手續(xù),其中在商品林林地(省屬國有林場除外)建設符合條件的筍竹物理分解場地,由縣級林業(yè)主管部門審批。每年新建竹山分解點30個以上。(責任單位:省林業(yè)局、農業(yè)農村廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)改委,相關設區(qū)市人民政府)

  3.推動竹加工園區(qū)建設。各地要實施筍竹精深加工示范縣項目,支持重點產竹市、縣(區(qū))科學規(guī)劃建設小微園區(qū)和筍竹精深加工專業(yè)園區(qū),加快推進竹材分解、初級加工、成品精深加工三級竹產業(yè)加工體系建設。鼓勵園區(qū)集約節(jié)約用地,因地制宜建設多層標準廠房、定制廠房,加快產業(yè)集中集聚。加強園區(qū)環(huán)保、應急、消防、供熱系統(tǒng)等基礎設施建設,提升園區(qū)安全水平,完善園區(qū)生活配套設施,支持小微園區(qū)因地制宜探索全竹循環(huán)利用,促進產城融合發(fā)展,提升園區(qū)發(fā)展承載力。對符合條件的投資建設竹綜合循環(huán)利用生態(tài)園區(qū)的企業(yè),按規(guī)定提供貼息貸款政策支持。(責任單位:省工信廳、林業(yè)局、商務廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、應急廳、財政廳、金融監(jiān)管局,省消防救援總隊,相關設區(qū)市人民政府)

  4.培育壯大龍頭企業(yè)。各地要加快扶優(yōu)、扶大、扶強一批龍頭骨干企業(yè),鼓勵優(yōu)勢竹制品企業(yè)通過整合資源、兼并重組等方式,打通竹山流轉、竹標準材、竹工機械、終端產品等全產業(yè)鏈,提升專業(yè)化、規(guī)?;?、標準化和產業(yè)化發(fā)展水平;加大筍制品企業(yè)扶持力度,引導筍制品企業(yè)引進全自動化生產線,積極研發(fā)功能化、個性化健康筍食品,加快提升綠色低碳、貯藏保鮮、質量安全等技術水平。至2025年底,三明、南平各培育至少1家年產值超30億元竹制品龍頭企業(yè)及1家實現自動化數字化生產的高端筍制品龍頭企業(yè)。對企業(yè)兼并重組、招商引資等按規(guī)定給予補助和前期費用支持;支持兼并重組、擴大規(guī)模的竹產業(yè)項目按規(guī)定享受省技改項目融資支持專項政策,對項目固定資產投資貸款,給予最長3年、年化2%貼息支持;對引進龍頭骨干企業(yè)設立總部、區(qū)域中心及其他特別重大企業(yè)的,給予“一事一議”綜合扶持政策。鼓勵有條件的筍竹企業(yè)申報專精特新企業(yè)、高新技術企業(yè),突破傳統(tǒng)產業(yè)類型限制,對掌握特色工藝、技術、配方的企業(yè),在專精特新企業(yè)評選中予以加分支持,對新認定的省專精特新中小企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)按規(guī)定給予獎勵。(責任單位:省工信廳、金融監(jiān)管局、科技廳、財政廳,相關設區(qū)市人民政府)

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  5.推動竹產業(yè)機械研發(fā)創(chuàng)新。整合優(yōu)勢科技資源,推動成立福建省竹產業(yè)機械設備技術創(chuàng)新研究院。鼓勵龍頭企業(yè)聯合高??蒲性核?,加快筍竹采伐、運輸和加工等環(huán)節(jié)的機械化以及智能化裝備研發(fā)。重點開發(fā)智能冬筍探測儀、輕便高效采伐設備和筍竹下山裝備;支持智能選料鋸竹設備、竹初加工全流程連續(xù)化智能化生產線、竹條有序分選生產線、自動涂膠設備、自動定向鋪裝機等竹加工裝備的專項攻關。將竹產業(yè)機械化、自動化、智能化裝備研發(fā)優(yōu)先列入省科技計劃項目。(責任單位:省科技廳、林業(yè)局、財政廳,相關設區(qū)市人民政府)

  6.支持竹工機械推廣應用。推廣竹山軌道搬運機、履帶式搬運機、無人機、破竹機、破蔸機、碎枝機、竹剪刀、小型挖筍設備等機械,將符合條件的機械裝備納入農機購置補貼機具種類范圍。對筍竹采伐、竹材集運、竹物理初加工等機械裝備已實現銷售,成套裝備價格在50萬元以上,單臺設備價格在10萬元以上,經認定屬于省首臺(套)范疇的,按規(guī)定給予補助(其中單臺裝備售價為50萬元以下的,按同一批次合同且不超過50萬元的銷售價格核算補助金額)。鼓勵企業(yè)更新迭代竹產業(yè)機械裝備,對引進先進竹工機械裝備實施生產線自動化智能化改造,實際設備(含技術、軟件等)投資額達100萬元以上的,由省級財政按5%的比例給予補助,最高補助300萬元;對投資額大、帶動示范性強的技改項目,按“一事一議”予以支持。鼓勵各地組建機械化竹采伐專業(yè)隊伍,對專業(yè)隊伍在購買機械、繳納社會保險等方面給予補助。鼓勵相關企業(yè)與大型設備租賃公司合作,支持采取融資租賃等形式加快推進竹工機械應用。(責任單位:省農業(yè)農村廳、工信廳、林業(yè)局、人社廳、財政廳、金融監(jiān)管局,相關設區(qū)市人民政府)

  7.加快新產品研發(fā)。依托竹產業(yè)優(yōu)勢區(qū)域、省級工程技術研究中心、高校重點實驗室、竹產業(yè)研究院、企業(yè)技術中心、龍頭骨干企業(yè)等,開展產學研用協同創(chuàng)新,鼓勵開發(fā)“以竹代塑”“以竹代木”“以竹代鋼”等系列產品,支持申報科技計劃項目,推進竹產業(yè)成果轉化應用,對促成竹產業(yè)科技成果落地轉化的國家級、省級技術轉移機構以及購買重大科技成果并實現產業(yè)化的企業(yè),符合條件的給予資金補助。支持筍竹企業(yè)申報技術創(chuàng)新重點攻關及產業(yè)化項目,最高給予300萬元資金補助。(責任單位:省科技廳、工信廳、財政廳,相關設區(qū)市人民政府)

  (三)推動竹工藝提質升級

  8.推進材料標準化建設。南平、三明、龍巖等竹產業(yè)發(fā)展重點地區(qū),要探索建設竹標準材交易市場,引導企業(yè)積極生產竹標準材,推動實現大規(guī)模應用。到2025年,南平、三明各培育2家以上竹標準材加工大型企業(yè)。充分發(fā)揮福建省竹產業(yè)標準化技術委員會作用,構建完善竹產業(yè)全產業(yè)鏈標準體系,加快研究建立不同品質、規(guī)格、等級的竹原材料標準,制訂竹原材料標準5個以上,并給予資金補助。支持建設省級竹產業(yè)工業(yè)互聯網示范平臺,推動實現上下游產業(yè)對接、產能合作、原料集采等,并給予資金獎勵。(責任單位:省林業(yè)局、科技廳、市場監(jiān)管局、工信廳,相關設區(qū)市人民政府)

  9.提升工業(yè)設計水平。加強竹木工業(yè)設計基礎研究和公共服務,支持竹木產業(yè)工業(yè)設計研究院創(chuàng)建國家級工業(yè)設計研究院,引導竹產業(yè)工業(yè)設計產品落地轉化,對確定為國家級、省級工業(yè)設計研究院的給予資金獎勵。鼓勵企業(yè)引進國內外有影響力的工藝美術大師和優(yōu)秀設計師在我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),提升產品附加值。引導企業(yè)將高新智能技術與竹產品的生產、設計結合,依靠物聯網、AI等智能技術,提升竹產品設計水平。支持地方政府牽頭主辦“中國·海峽”竹產業(yè)國際工業(yè)設計大賽,給予每場大賽獎金及評審費用資金補助。(責任單位:省工信廳、人社廳、財政廳,相關設區(qū)市人民政府)

  (四)推動竹文化深度融合

  10.打造竹文化竹空間。支持開發(fā)竹觀光、竹康養(yǎng)、筍食品等綠色產業(yè),加快建設竹博園、竹林漫道、竹林小鎮(zhèn)、竹文化公園等設施,鼓勵開發(fā)“竹文化+”生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)產品,大力發(fā)展竹文化產業(yè)。將“以竹代塑”相關工作納入筍竹精深加工示范縣項目建設內容。強化竹制品企業(yè)與旅游、電商、家居、酒店等跨界融合,開發(fā)竹工藝品等旅游伴手禮商品,促進融合發(fā)展。強化政府示范作用,引導綠色低碳循環(huán)消費理念,對于符合政府綠色采購政策要求的竹質建材、竹家具、竹制品、竹紙漿制品等產品,優(yōu)先納入政府采購目錄,加大政府采購力度。鼓勵有條件的地市對竹產品進景區(qū)、民宿、酒店、館所、商超、街區(qū)按使用量給予補助,推動全竹場景運用。(責任單位:省文旅廳、工信廳、商務廳、衛(wèi)健委、民政廳、財政廳、林業(yè)局,各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)

  11.提升竹文化影響力。推動各地整合現有展會資源,深挖竹文化內涵,鼓勵各地以市場化方式輪流舉辦、共同舉辦國家級或省級林博會、竹博會等活動。支持各地建設竹產業(yè)線上綜合服務平臺和國際化竹制品交易平臺,促進竹產品銷售和竹文化宣傳。對在日本、歐洲等國家和地區(qū)常態(tài)化開設竹產品綜合展示平臺(展示館)的,鼓勵有條件的地市給予資金支持。引導筍竹產品出口企業(yè)投保出口信用保險,降低市場風險,對投保的短期險和出運前保險,保費補助比例按最高檔予以支持。(責任單位:省商務廳、工信廳、財政廳,各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會)

  12.拓展竹文化推廣渠道。加強與上海、廣州等地開展區(qū)域合作,建設筍竹文化展示空間,開展竹文化交流,推動筍竹制品展銷。支持筍竹企業(yè)參加中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會等重要展會,并對展位、布展和辦證等費用予以支持。支持各地組織筍竹企業(yè)通過線下、線上、代參展等形式參加境外專業(yè)優(yōu)質展會,擴大參加境外展會補助范圍并提高補助比例和上限。依托現有竹產業(yè)重點地區(qū)的筍竹制品專業(yè)市場,拓展跨境電商銷售,打造網紅直播基地,借助互聯網等新媒體講好竹文化故事。(責任單位:省文旅廳、商務廳、財政廳,相關設區(qū)市人民政府)

  四、要素保障

  (一)強化組織保障。建立省級推動竹產業(yè)高質量發(fā)展工作協調機制,統(tǒng)籌推進全省竹產業(yè)高質量發(fā)展工作,及時解決產業(yè)發(fā)展中所遇到的實際問題,相關部門根據職責分工,各司其職,把竹產業(yè)發(fā)展作為重要工作來抓;南平、三明、龍巖等竹產業(yè)發(fā)展重點地區(qū)要把竹產業(yè)發(fā)展擺上重要日程,進一步明確工作職責,將竹產業(yè)發(fā)展與其他工作同部署、同檢查,共同推動竹產業(yè)轉型升級,確保本方案確定的重點任務全面完成。(責任單位:省工信廳、林業(yè)局、科技廳、商務廳、農業(yè)農村廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、文旅廳、金融監(jiān)管局,相關設區(qū)市人民政府)

  (二)強化用地保障。引導鼓勵各地根據國土空間規(guī)劃使用非耕地,利用農村“四荒”地及閑置建設用地,并根據當地竹林面積和加工能力,在竹林集中分布區(qū),由林業(yè)部門會同自然資源部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等統(tǒng)籌布局竹山分解點和筍竹初級加工小微園區(qū),涉及新增建設用地計劃指標,由設區(qū)市統(tǒng)籌保障。(責任單位:省自然資源廳、林業(yè)局、農業(yè)農村廳,相關設區(qū)市人民政府)

  (三)強化人才保障。圍繞我省竹產業(yè)發(fā)展人才需要,落實人才優(yōu)惠政策,用足、用好省引才“百人計劃”、產業(yè)領軍團隊等人才政策;深化校企合作,鼓勵申報國家級高技能人才培訓基地,培養(yǎng)緊缺的技術技能人才;將竹產業(yè)從業(yè)技能培訓納入高素質農民培訓范圍;支持龍頭企業(yè)、協會申辦技校,以招生帶動招工,培養(yǎng)技能型人才;用好科技特派員制度,加大竹產業(yè)科技特派員選認力度,引導和支持科技特派員深入基層一線開展技術服務。(責任單位:省教育廳、科技廳、人社廳、工信廳、農業(yè)農村廳,相關設區(qū)市人民政府)

  (四)強化資金保障。各級財政加大對竹產業(yè)的扶持力度,建立竹產業(yè)發(fā)展多元化投入機制;探索開展竹林碳匯試點,通過流轉、收儲、質押等途徑,引導社會資本更多地投向竹林碳匯;發(fā)揮福建產融云平臺、金服云平臺等融資平臺對接優(yōu)勢,推廣無還本續(xù)貸產品,持續(xù)升級“福林貸”“竹益貸”“竹塑貸”“筍竹貸”“鄉(xiāng)村振興貸”等信貸產品,簡化信貸業(yè)務流程,推動符合條件的筍竹企業(yè)及其產業(yè)鏈配套企業(yè)列入金服云平臺“快服貸”名單,暢通金融服務綠色通道。(責任單位:相關設區(qū)市人民政府,省財政廳、林業(yè)局、工信廳、金融監(jiān)管局)

  本行動方案執(zhí)行期限為2023—2025年,廈門市執(zhí)行本行動方案所需財政資金由廈門市人民政府負責解決。本行動方案與本省其他同類政策有不一致的,按照“從優(yōu)、就高、不重復”的原則予以支持。


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